Концепция развития рынка ГМТ. Что нового?

Сравнение двух концепций на предмет изменений в части производства СПГ и его использования в качестве газомоторного топлива

LNGnews.RU, 12 сентября 2025г. – на прошедшей неделе в СМИ активно обсуждалось распоряжение правительства РФ об утверждении Концепции развития рынка газомоторного топлива в Российской Федерации на период до 2035 года. С момента выхода в свет первого проекта концепции прошло 2 года. Команда портала LNGnews.RU проанализировала документ на предмет тех изменений, которые касаются СПГ.

В новой Концепции рассматриваются 2 возможных сценария развития рынка газомоторного топлива на период до 2035 года – базовый сценарий, который отражает возможный вариант развития рынка газомоторного топлива в современных экономических условиях с учетом внешних вызовов и нестабильности на мировых энергетических рынках, и целевой сценарий, который предусматривает ускоренное развитие рынка газомоторного топлива.

Для ускорения темпов развития заправочной инфраструктуры газомоторного топлива, согласно новой Концепции, необходимо обеспечить опорную сеть автомобильных дорог Российской Федерации объектами заправочной инфраструктуры газомоторного топлива в первую очередь на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, характеризующихся высокой интенсивностью движения автотранспортных средств.
Однако, к сожалению, в целевых показателях количества газовых заправок, которые должны появиться в период 2025-2035 гг. криогенные АЗС не выделены.

Справка
Под опорной сетью автомобильных дорог Российской Федерации в настоящей Концепции понимаются автомобильные дороги, которые связывают г. Москву и столицы субъектов Российской Федерации, города с населением более 100 тыс. жителей, городские агломерации, основные транспортные узлы и пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. 

Общая роль СПГ в концепции

• 2023 г. версия: акцент в газомоторной технике в основном на КПГ, а СПГ представлен как перспективное, но ограниченное направление (серийный выпуск сдерживался санкциями и дефицитом оборудования). СПГ чаще упоминается в связи с судами, локомотивами и сельхозтехникой, но масштаб пока небольшой
• 2025 г. версия: СПГ уже занимает устойчивое место наряду с КПГ. Четко прописаны целевые сценарии по объемам потребления СПГ в качестве ГМТ. Однако, несмотря на то что СПГ рассматривается как основной драйвер в сегментах транспорта, где КПГ неприменим (магистральные перевозки, железная дорога, море/река, карьерная техника) он не выделен отдельной строкой в целевых показателях объемов производства техники на ГМТ.

Срез по фактическим показателям 2024г.

Порядка 98 процентов общего объема потребления газомоторного топлива обеспечивает автомобильный транспорт.

В общем объеме потребления моторных топлив на автомобильном транспорте в Российской Федерации доля газомоторного топлива составляет около 2 процентов.

В 2024 году объем производства автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо, составил 5430 единиц, из которых только 261 машина использует СПГ.

Производство техники на СПГ

В Концепции 2025 года впервые фиксируется количественные целевые показатели по СПГ-технике во всех сегментах, тогда как в 2023 речь шла в основном только о планах и опытных образцах.

2023 г.:
• Серийное производство техники на СПГ ограничено, в основном выпускалась техника на КПГ.
• Основные производители — КАМАЗ, ГАЗ, АвтоВАЗ.
• Для ж/д — опытные образцы (газотурбовоз ГТ1-001, газотепловозы ТЭМ), начало работ по линейкам СПГ-локомотивов (Трансмашхолдинг, Синара).
• Для сельхозтехники — только ОКР (Ростсельмаш, РариТЭК).

2025 г.:
• В базовом сценарии в течение 2025–2035гг. запланировано производство:

• 40747 единиц грузовых автомобилей для обеспечения межрегиональных и международных перевозок на дальние расстояния
• 4744 междугородних и туристических автобуса

• В целевом сценарии запланировано производство:

• 53054 единиц грузовых автомобилей для обеспечения межрегиональных и международных перевозок на дальние расстояния
• 6313 междугородних и туристических автобуса

Морской и речной транспорт

• 2023 г.:
  • Упоминались 15 судов на СПГ (паромы, танкеры серии «Проспект», Афрамаксы, бункеровщик «Дмитрий Менделеев», речной теплоход «Чайка СПГ»).
  • Потребление СПГ на флоте — 13,2 тыс. тонн
  • Акцент на экологические требования IMO (NECA, SECA, запрет мазута в Арктике).
• 2025 г.:
  • Те же 15 судов указаны как база.
  • Более подробно расписана программа бункеровочной инфраструктуры в морских и речных портах (Усть-Луга, Мурманск, Владивосток, Астрахань и др.).
  • Потребление СПГ на водном транспорте — 10,4 тыс. тонн (2024).
  • Прописаны меры господдержки: субсидии верфям, льготный лизинг судов, закупка передвижных СПГ-заправщиков.

Железнодорожный транспорт

Планы из 2023 г. превратились в целевые KPI с госфинансированием.

• 2023 г.:
  • Упор на разработку новых локомотивов СПГ (ТЭМ-29, 3ТЭ30Г, ТЭМГ1, 2ТЭ35АГ).
  • Серийное производство запланировано на 2024–2027 гг.
• 2025 г.:
  • Концепция закрепила: 113–149 локомотивов на СПГ к 2035 г.
  • Прописаны меры: субсидии НИОКР, льготный лизинг, кредитование производителей.

Карьерная техника

• 2023 г.: упоминается как перспективный сегмент, но без конкретных цифр
• 2025 г.: установлены цели — 1,6–2,9 тыс. карьерной техники на СПГ до 2035 г.

Итоговые изменения

1. Рост фактической базы: СПГ-потребление выросло (0,12 млн т → 0,224 млн т).
2. От концепта к KPI: если в 2023 г. СПГ упоминался как перспективное направление и опытные проекты, то в 2025 г. утверждены количественные целевые показатели (суда, локомотивы, карьерная техника, сельхозтехника).
3. Инфраструктура: в новой версии прописаны конкретные маршруты, порты и меры господдержки бункеровки и ж/д инфраструктуры.
4. Фокус на импортозамещение: в 2025 г. СПГ-локомотивы и двигатели рассматриваются как инструмент технологической независимости.

Дорожная карта

План мероприятий (Дорожная карта) рассчитана на 2 года и имеет 71 пункт и почти все они заканчиваются предоставлением доклада в Правительство РФ. И только один пункт, касающийся внесения «…изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации…» подразумевает выпуск постановления. И лишь 2 пункта касаются проработки возможности налоговых льгот: один – в части НДС для производителей оборудования для судостроителей и один – в части транспортного налога для владельцев коммунальной и дорожно-строительной техники. То есть, в двух самых массовых и перспективных сегментах транспорта на СПГ – в магистральных перевозках и в городском транспорте никаких налоговых послаблений не предусматривается.

Целевые показатели потребления СПГ

В заключение приведем целевые показатели по газомоторному топливу и в том числе по СПГ, указанные в Концепции развития рынка газомоторного топлива в Российской Федерации на период до 2035 года для базового и целевого сценариев.

Показатель	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
Базовый сценарий
Общий объем потребления ГМТ, млрд.м3	2,78	3,05	3,66	4,35	5,15	5,99	6,64	7,33	8,06	8,84	9,64
СПГ, млн.тонн	0,38	0,55	0,74	0,94	1,14	1,32	1,51	1,73	1,96	2,2	2,46
Целевой сценарий
Общий объем потребления ГМТ, млрд.м3	3,09	3,9	4,78	5,74	6,82	7,93	8,95	10,05	11,23	12,48	13,85
СПГ, млн.тонн	0,45	0,7	0,95	1,21	1,49	1,8	2,13	2,52	2,93	3,38	3,91

С полным текстом распоряжения № 2366-р, концепции и приложений можно ознакомиться на портале LNGnews.RU в разделе Библиотека СПГ или по прямой ссылке:
Распоряжение правительства РФ от 29 августа 2025 г. № 2366-р.